黨的二十屆三中全會(huì)提出，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，并以“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策”“堅(jiān)持以開(kāi)放促改革”“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”“深化外貿(mào)體制改革”“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”等表述明確了我國(guó)下一階段推進(jìn)高水平開(kāi)放、進(jìn)一步全面深化改革的決心和方向。

改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。在全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行之下，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)應(yīng)如何保持定力，堅(jiān)持以開(kāi)放進(jìn)一步全面深化改革？

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”，釋放了擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的明確信號(hào)。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入改革“深水區(qū)”，外部發(fā)展環(huán)境也出現(xiàn)了百年未有之大變局，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，能夠更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造更加開(kāi)放、有利的發(fā)展環(huán)境。

“中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不是無(wú)原則的開(kāi)放，而是根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，根據(jù)自身發(fā)展需求精準(zhǔn)推動(dòng)的，比如中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后，中國(guó)更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開(kāi)放，通過(guò)構(gòu)建更加開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、加快制度創(chuàng)新建設(shè)來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)?！痹鴦η镏赋觯袊?guó)從貿(mào)易大國(guó)變成貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵在于“開(kāi)放”和“創(chuàng)新”，為順應(yīng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，中國(guó)積極推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，積極推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)，不斷提高貿(mào)易便利化水平，這也和《決定》圍繞“深化外貿(mào)體制改革”提出的“積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”相呼應(yīng)。

近年來(lái)，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，再到對(duì)法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙、馬來(lái)西亞、瑞士等國(guó)試行單方面免簽政策、放開(kāi)VISA境外卡使用等，都是中國(guó)探索高水平對(duì)外開(kāi)放的成功案例。而移動(dòng)支付、跨境電商、數(shù)字服務(wù)等，則向全世界展示了中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新。

在“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”部分，《決定》提出推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

曾劍秋表示，建立高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，與完善的、高質(zhì)量的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施有著必然聯(lián)系。2023年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)55萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10％；截至2024年6月，我國(guó)5G基站累計(jì)達(dá)391.7萬(wàn)個(gè)，5G基站總數(shù)位居全球第一。曾劍秋認(rèn)為，數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放具有重要意義，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用，以及推動(dòng)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等多方面舉措，有效提升對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的順暢進(jìn)行，為完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有效路徑。

“高水平的對(duì)外開(kāi)放，就是要建立一個(gè)開(kāi)放、包容、互利的對(duì)外合作環(huán)境。在國(guó)內(nèi)，我們建設(shè)了高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；在國(guó)際合作中，我們攜手合作伙伴推進(jìn)全球信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏?！痹鴦η锉硎?，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是承載數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座。通過(guò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，如5G基站、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心的建設(shè)，以及對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施如港口、鐵路的數(shù)字化改造升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字絲綢之路的建設(shè)，對(duì)于彌合數(shù)字鴻溝、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“一帶一路”新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)更高層次的互聯(lián)互通具有積極作用。

完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，不僅能統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源，還能為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供優(yōu)質(zhì)要素供給和更大市場(chǎng)需求。曾劍秋認(rèn)為，信息通信業(yè)是完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力都需要建立在完備的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施之上。建立高水平的、有效的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，不僅提升了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化水平，通過(guò)促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和交易，形成對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好體制機(jī)制，還能通過(guò)國(guó)際合作，帶動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。在曾劍秋看來(lái)，信息通信業(yè)憑借獨(dú)特的行業(yè)特性和對(duì)外部環(huán)境的積極影響，成為推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。